€d_Modus Vivendi schreef op 15 juli 2022 07:43:
Nieuwe tegenslag op Afsluitdijk: vervanging bruggen onterecht gegund aan BAM en Van Oord
De vervanging van de draaibruggen in de Afsluitdijk ter hoogte van Kornwerderzand mag niet zo maar onderhands worden gegund aan BAM en Van Oord. Dat heeft de kortgedingrechter bepaald in een zaak die was aangespannen door Van Hattum en Blankevoort.
Nieuwe tegenslag op Afsluitdijk: vervanging bruggen onterecht gegund aan BAM en Van Oord
Volgens de rechter heeft de provincie Fryslân in strijd met de Aanbestedingswet gehandeld door een deel van de klus bij een bouwcombinatie van BAM en Van Oord neer te leggen, zonder dat andere bouwers konden meedingen naar de opdracht. In bepaalde gevallen mag dat wel, maar dan moet vooraf de exacte scope van het project wel duidelijk zijn. En daar was in dit geval geen sprake van, concludeert de rechter.
De uitspraak is voor Fryslân een flinke tegenvaller. De provincie wilde juist tijd winnen door de werkzaamheden uit te besteden aan BAM en Van Oord, aangezien zij toch al aan het werk zijn op dezelfde locatie op de Afsluitdijk en derhalve beschikken over cruciale kennis en informatie met betrekking tot planning en logistiek. Een andere aannemer het werk laten uitvoeren zou bovendien veel meer gaan kosten, volgens de provincie misschien zelfs wel het dubbele.
Levensduur
Aanvankelijk was het de bedoeling om de verkeersbruggen pas te vervangen na voltooiing van de versterking van de Afsluitdijk. Maar dat werk is, net als bouw van de nieuwe spuisluizen, ernstig vertraagd. Wachten op de definitieve afronding daarvan kan de provincie niet: de bruggen over het huidige sluiscomplex bij Kornwerderzand hebben een levensduur tot 2025 en moeten voor die tijd vervangen zijn.
Omdat Fryslân ervan overtuigd is dat BAM en Van Oord nodig zijn om tempo te kunnen maken, besloot de provincie het project in twee delen op te knippen en het eerste deel, waar in ieder geval het ontwerp onder valt, bij de combinatie van de twee aannemers neer te leggen. De resterende werkzaamheden zouden dan openbaar worden aanbesteed.
Concurrent Van Hattum en Blankevoort stapte naar de rechter, omdat ze geen duidelijkheid kreeg van de provincie welke werkzaamheden precies door BAM en Van Oord zouden worden uitgevoerd en welke nog in de markt zouden worden gezet. Het dochterbedrijf van VolkerWessels wilde die duidelijkheid ook, omdat anders niet is na te gaan of de provincie terecht is afgeweken van de gangbare aanbestedingsregels.
Lastig
Het vonnis betekent overigens niet dat de provincie helemaal niet meer in zee mag gaan met BAM en Van Oord. Als ze de scope van de deelprojecten helder in beeld brengt en de markt vervolgens duidelijk informeert waarom er afgezien wordt van een openbare aanbesteding, dan is alles nog mogelijk. Overigens maakte de rechter wel duidelijk dat wat hem betreft Fryslân het zichzelf onnodig lastig heeft gemaakt.
“De provincie had er ook – en beter – voor kunnen kiezen om een knip aan te brengen in de opdracht door eerst een gunningsprocedure te volgen voor de eerste fase van de opdracht […] en pas daarna een aparte gunningsprocedure te doorlopen voor de tweede fase van de opdracht, de uitvoeringsfase”, schrijft hij.
Hoeveel vertraging het project nu oploopt, is niet duidelijk. De provincie kon donderdag nog niet reageren op de uitspraak. Het negeren van het vonnis kan Fryslân twee miljoen euro aan dwangsommen kosten.
Ruimte
Met de vervanging van de bruggen moet zowel de scheepvaart als het wegverkeer meer ruimte krijgen. De twee doorvaartopeningen worden verbreed, van de huidige 21,7 meter naar straks 25 meter. De draaibruggen maken plaats voor klapbruggen, waardoor er minder oponthoud zal zijn voor weggebruikers bij opening van de bruggen. Het project maakt deel uit van een groter project, waarbij ook de vaargeulen worden uitgediept en de sluis wordt verruimd. Daarmee is in totaal 180 miljoen euro gemoeid. Daarvan komt een kleine 20 miljoen voor rekening van de provincie Fryslân. Het Rijk heeft 111 miljoen toegezegd.